Co nebo kdo drží Rusko ve WTO?

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Naposledy změněno: 2023-12-16 16:00

Před pěti lety vstoupilo Rusko do Světové obchodní organizace. S ohledem na závazky WTO v roce 2012 jsme doufali, že rychle pokoříme „energetické výšiny“, přilákáme miliardy investic a zároveň zlepšíme kvalitu a konkurenceschopnost ruského zboží a služeb, když jsme získali klíč k volnému obchodu, ale neměli jsme široké brány na západní trhy.neotevřeli.

Rusko začalo klepat na dveře Mezinárodního obchodního klubu již v devadesátých letech, trvalo devatenáct let, než se dohodly na dokumentech. Celou tu dobu byla otázka vstupu do WTO předmětem vážné diskuse v ruských politických a odborných kruzích.

Nejliberálněji smýšlející ekonomové v čele s bývalým ministrem financí Alexejem Kudrinem věřili, že vstup do WTO je nezbytnou podmínkou rozvoje hospodářské soutěže a ekonomiky jako celku. Navíc věřil, že vstup do této organizace do jisté míry vykompenzuje nedostatečné ekonomické reformy a stát se bude moci odvolat na pravidla WTO, aby ochránil své vlastní ekonomické zájmy.

Odpůrci vstupu Ruska do WTO zaznamenali nepřipravenost ruské ekonomiky konkurovat na globální úrovni a argumentovali nutností chránit její výrobce. Koneckonců, Moskva byla požádána, aby zrušila obchodní cla na maso. Cizincům nevyhovovaly ani nízké ceny plynu a elektřiny v Rusku, pomoc zemědělství, kterou označovali za skrytou formu dotování našich výrobců, díky níž prý dostávají nefér výhodu oproti konkurenci.

Předložením takových požadavků chtěly členské země WTO získat téměř otevřený přístup na náš domácí trh prakticky bez cel, rozdrtit zemědělskou produkci i již tak nekonkurenceschopný průmysl.

Spojené státy i Evropská unie totiž své výrobce ze všech stran chrání vnějšími cly, dotacemi a čistě prohibičními opatřeními.

Při vstupu do WTO se nám podařilo některé věci vyjednat. Na dodávky některých druhů masných výrobků byly stanoveny kvóty, v rámci kterých se clo nevybírá, byl dohodnut limit státní podpory ve výši až 9 mld. USD ročně (s postupným snižováním na 4,4 mld. USD do roku 2018). Ale na oplátku jsem musel souhlasit s dalšími zotročujícími podmínkami, jejichž následky na sebe nenechaly dlouho čekat.

Podle podmínek dohody s WTO je Rusko stále ve stavu transformace a směřuje ke splnění všech závazků, které přijalo. Dnes však můžeme říci, že členství ve WTO provedlo své vlastní úpravy stavu domácí ekonomiky. A to ne s kladným znaménkem, jak chtěli vládní úředníci, ale naopak.

Ve studii Petrohradské státní ekonomické univerzity o členství Ruska ve WTO se říká, že v důsledku vstupu do této organizace se zvýšila surovinová specializace, byl nám znemožněn vstup na trhy high-tech odvětví. Silnější zahraniční konkurenti začali snadno absorbovat ruské výrobce; v důsledku vyrovnání domácích a světových cen energetických zdrojů zdražilo domácí zboží; Nebývalým tempem se ze země vyváží kapitál přes dceřiné společnosti velkých západních korporací, které se u nás usadily.

Největší újmu ekonomice nezpůsobil ani samotný vstup do WTO, ale jednostranné ústupky, se kterými se naši představitelé vrhli dlouho před podpisem oficiálního protokolu. Jak, řekněte, může náš agrárník konkurovat tureckému producentovi bobulí, když si může volně vzít úvěr na rozvoj ve výši 2 % a náš – v lepším případě 20–25 % – s dotovanými 6,5 %? Exportéři v zahraničí jsou navíc velmi často zcela nebo částečně osvobozeni od daní, jen proto, že zachraňují pracovní místa a přinášejí do země zisky. Z nějakého důvodu se s touto podmínkou u nás nepočítá.

Podle odhadů analytického centra „WTO-inform“během let členství ve WTO ztratil federální rozpočet 871 miliard rublů a s přihlédnutím k multiplikačnímu efektu - od 12 do 14 bilionů rublů.

Nejvíce bylo postiženo strojírenství (výroba klesla o 14 %), lehký průmysl (o 9 %) a dřevozpracující průmysl (o 5 %). Zemědělskou techniku za dva roky také téměř úplně vytlačili američtí a evropští výrobci. Naopak nejvíce rostly objemy finančních služeb, těžba ropy a plynu a uhelný průmysl.

Zvýšil se vývoz nezpracovaného i surového dříví. Tarify za plyn a elektřinu z důvodu „vyrovnání cen“se do roku 2017 zvýšily o 80 %, zatímco příjmy obyvatel klesly oproti roku 2012 o 10–12 %. Naši partneři ve WTO zároveň prohlašují, že ruská obchodní politika poškozuje evropské hospodářství.

Nebylo třeba čekat na další. O to víc dnes, uprostřed zpřísňování protiruských sankcí. Jak poznamenávají analytici, restriktivní opatření uplatňovaná vůči Rusku jsou v přímém rozporu s principy WTO. A to nám umožňuje říci, že možnosti členství v této organizaci v blízké budoucnosti nám pravděpodobně neposkytnou očekávané ekonomické preference.

Jakmile se Rusko snaží hájit svá práva a zájmy, není vyslyšeno. Jakmile WTO upozornila na omezující opatření sankcí uvalených na naši zemi, okamžitě následovalo odmítnutí. Nebo si vezměte případ evropských prasat. Jejich dodávky do Ruska jsou omezené kvůli vypuknutí afrického moru prasat (ASF) v Polsku a Litvě. Ale ve WTO byly naše zákazy podezřelého vepřového masa nějakým způsobem považovány za diskriminační a nesplňovaly požadavky Mezinárodního úřadu pro nákazy zvířat.

Zdá se, že pod tlakem zahraničních partnerů je Rusko připraveno ustoupit. Ministerstvo hospodářského rozvoje a obchodu letos v létě oznámilo, že většina cel, která se objevují ve sporu s Evropskou unií, již byla snížena a zbytek se bude řešit v nejbližší době.

Vstupem do WTO se Rusko poučilo, protože palmový olej, dovážené chladničky, papír a vepřové maso zaplavily naše trhy.

Co nás nutí sklonit se nebo dělat nekonečné ústupky? Především obchodní podmínky, které stát převzal vstupem do WTO, a neschopnost naší legislativy ochránit domácí trh a přitom zůstat v rámci pravidel Mezinárodního obchodního klubu.

Příkladem toho, jak bylo nutné se na vstup obchodní organizace připravit, je Čína, která dokázala rychle zapadnout do systému WTO a nyní si nárokuje první role, čímž z trhů vytlačuje USA a jejich spojence. To bylo možné především proto, že ČLR, na rozdíl od nás, šla do International Trade Club a nehrála na nic, ale vytvořila rozvinutý průmysl a zemědělství. Číňané vybudovali více než 600 výkonných exportních továren, uspěli v logistice a finančním a úvěrovém systému. To vše se navíc dělo za podpory tuzemského výrobce.

Rusko na druhé straně vstoupilo do WTO v jiné funkci. Dostali jsme se do obchodního klubu mezi rozvojové a nerozvinuté země se surovinovou ekonomikou.

Během 19 let, kdy jsme se připravovali na vstup do WTO, bylo možné vypočítat a přijmout adekvátní daňové podmínky, které by nám umožnily konkurovat za rovných podmínek světovým výrobcům, vyvinout systém vládních zakázek a leasingu, vytvořit vlastní systém standardů a norem, které by vyhovovaly západní konkurenci. … Nic z toho nebylo provedeno.

Naši západní partneři se přitom od prvních dnů členství Ruska ve WTO chovali sebevědomě, arogantně a někdy až agresivně. Takže například evropské země, které se rozhodly uzavřít svůj domácí trh před zahraničními letadly, zavedly požadavky na hluk motoru. V důsledku toho naše letadla, která tyto požadavky nesplňovala, opustila trh především. Tím byly splněny formální požadavky WTO a evropský trh byl oplocen před konkurenty.

WTO jako každá jiná mezinárodní organizace podléhá vlivu lobbistických skupin největších států, a proto vždy vítězí pouze zástupci vyspělých západních zemí.

Mimochodem, tuto vlastnost „překvapil“, když ji objevil laureát Nobelovy ceny, bývalý senior viceprezident Světové banky Joseph Stieglitz.

Dnes je Rusko zapojeno do deseti případů, z nichž každý může stát až 2 miliony dolarů. Naděje, že by nástroje WTO mohly být použity k obraně proti americkým sankcím, se tedy zhroutily.

Ale stojí za to zoufat? V náš prospěch stále hrají sankce omezující pronikání a jednání západních korporací na ruský trh. Zemědělství se v posledních letech slušně rozrostlo: regály obchodů se plní domácím masem, úroda obilí atakuje postsovětské rekordy. Vývoz zemědělských produktů roste: naše potravinářské výrobky vyvážíme do zahraničí za 18 miliard dolarů. Naše pole mají vlastní traktory a kombajny, vytlačující německé „John Deers“a „Ursus“. Z našich letišť nyní stále častěji nevzlétají boeingy, ale vnitrostátní letadla, nejnovější vozy VAZ se vracejí do Evropy.

Analytici hovoří o tom, že WTO je nyní v hluboké krizi. Rozvojové země i Spojené státy s tím nejsou spokojeny. Prvně jmenovaní nejsou spokojeni s tím, že se v rámci tzv. kola jednání z Dohá o obchodu se zemědělskými produkty dosud neobjevilo přijatelné řešení. A Spojené státy se nemohou smířit s tím, že na ně WTO uvaluje omezení.

Této organizaci nesvědčí fakt, že po krizi mezinárodní obchod prudce poklesl. Nyní roste dvakrát pomaleji než světový HDP. Obchod omezují různá dovozní omezení související s antidumpingovými šetřeními, politickými rozdíly nebo bezpečnostními otázkami, jejichž počet se v roce 2017 oproti roku 2008 zčtyřnásobil. Na začátku roku 2017 bylo v zemích G20 1200 takových omezení. A s nástupem Donalda Trumpa k moci ve Spojených státech se nebezpečí nárůstu protekcionistických opatření jen zesílilo.

Analytici začali mluvit o tom, že WTO může být brzy nahrazeno Transatlantickým a Transpacifickým partnerstvím s vedoucí rolí Spojených států.

Co nás drží ve WTO? Není načase, abychom přehodnotili podmínky účasti v „obchodním klubu“a zamysleli se: je tato organizace pro Rusko skutečně nezbytná?

Máme my, soběstačná země, z 95 % obdařená přírodními zdroji a neztrácející vědecký a technický potenciál, zůstat v obchodním klubu jako nevlastní syn?

Rusko se účastní mnohem demokratičtějších a nezávislejších obchodních a politických struktur – od celní unie po Šanghajskou organizaci spolupráce a vznikající eurasijský ekonomický prostor. Proč zvolit nejhorší možný scénář?