Po COVID-19 přijde nový světový řád

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Naposledy změněno: 2023-12-16 16:00

Málokdy, když zavedený světový řád prochází výraznými změnami: Řím nebyl postaven za jeden den a svět, který utvořil – Pax Romana – existoval po staletí. Světový řád, který vznikl v důsledku Vídeňského kongresu v roce 1815, se stal minulostí až s vypuknutím první světové války. Ale také se stává, že důvěra ve staré pořádky se zhroutí a lidstvo zůstane ve vzduchoprázdnu.

Právě v této době se rodí nové světové řády – objevují se nové normy, smlouvy a instituce, které určují, jak se země vzájemně ovlivňují a jak lidé komunikují se světem, píše bývalý úředník amerického ministerstva zahraničí Edward Fishman v článku zveřejněném 3. Politico.

Právě takovým momentem se stala pandemie koronaviru, která narušila běžný chod světových procesů způsobem, který se nestal od druhé světové války. Světový řád po roce 1945 již nefunguje. Pokud by tomu tak nebylo, očekával by se alespoň pokus o jednotnou odpověď na výzvu pandemie, která nezná hranic. A přesto se OSN stáhla, WHO se stala objektem „politického fotbalu“, uzavřely se hranice nejen mezi jednotlivými zeměmi, ale i mezi členy Evropské unie. Spolupráce, která se budovala desítky let, je nyní minulostí.

Ať se to někomu líbí nebo ne, po skončení pandemie se objeví nový světový řád a Spojené státy musí udělat vše, co je v jejich silách, aby zajistily, že takový světový řád bude přizpůsoben výzvám nadcházející éry. O možnosti přechodu ze starého světového řádu na nový byl diskutován již dříve, a to i za účasti autora. V rámci těchto diskusí byly zvažovány historické příklady změn světového uspořádání a také možné reformy. Podle Fishmana byla křehkost současné globální struktury rozpoznána již dříve, ale pak mnozí pochopili sílu setrvačnosti: dokud nenastane mimořádný okamžik, světoví vůdci pravděpodobně nebudou připraveni vytvořit nový světový řád.

A nyní taková chvíle nastala, takže Spojené státy mají příležitost vybudovat nový světový řád, který, pokud bude správně proveden, bude adekvátní výzvám doby – klimatickým změnám, kybernetickým hrozbám a pandemiím – a také umožní šířeji šířit plody globalizace a technologického pokroku. V tomto ohledu je nesmírně důležité vzít v úvahu chyby a úspěchy, které provázely vytváření světového řádu po první a druhé světové válce.

Takže v prvním případě byl světový řád, který se objevil v roce 1919, poznamenán Velkou hospodářskou krizí, vznikem totalitních režimů a nakonec konfrontací, ještě ničivější než první světová válka. Ve druhém případě, po druhé světové válce, zajistil nastolený světový řád více než sedm desetiletí míru a prosperity, během nichž prudce klesl počet násilných úmrtí a světový HDP vzrostl nejméně 80krát. Aby se Washington vyvaroval chyb, ke kterým došlo po první světové válce, a zopakoval úspěchy světového uspořádání po roce 1945, je třeba vzít v úvahu tři faktory.

Za prvé, Spojené státy musí předem, tedy dokud krize způsobená pandemií neskončí, načrtnout rysy nového světového řádu. Když tedy americký prezident Woodrow Wilson v lednu 1919, dva měsíce po skončení války, dorazil na pařížskou mírovou konferenci, nebyl ještě dohodnut žádný z principů poválečného uspořádání. Kvůli tomu spojenci sledovali protichůdné cíle, takže smlouva, kterou uzavřeli, nemohla vyřešit problémy budoucího světa.

Naopak, prezident Franklin Roosevelt začal plánovat poválečný svět ještě před vstupem Spojených států do války. V srpnu 1941, čtyři měsíce před Pearl Harborem, Washington a Londýn přijaly Atlantickou chartu, která formulovala jejich cíle pro poválečné uspořádání. V červenci 1944 se konala Bretton Woodská konference, která stanovila poválečný ekonomický systém. V době, kdy válka v roce 1945 skončila, byly zásady nového řádu již dobře známy, což umožnilo spojencům soustředit se na realizaci.

Normální běh života se kvůli koronaviru zastaví na dlouhou dobu, ale ne navždy, a když krize pomine, rychle se vyrýsují kontury nového řádu. Aby bylo zajištěno, že tato krátká příležitost bude náležitě využita a nepromeškána hádkami, musí Spojené státy a světoví lídři začít tyto principy utvářet společně již nyní.

Bylo by pošetilé očekávat, že plánování nového povede americký prezident Donald Trump, který je jedním z důvodů podkopávání současného mezinárodního řádu. Možná bude nutné počkat, až mezinárodněji naladěný šéf Bílého domu dokáže utvářet instituce nového řádu. Nicméně skutečnost, že Trump stojí v čele Spojených států, neznamená, že přítomný okamžik nelze využít ve svůj prospěch. Lídři republikánské a demokratické strany by se měli ujmout hlavního úkolu definovat budoucí světový řád, a než začnou definovat takové parametry, jako jsou principy OSN, musí se nejprve dohodnout na cílech.

Zadruhé, Spojené státy se musí vyvarovat toho, aby nespadly do pasti házení veškeré odpovědnosti na jednu či druhou stranu, jako tomu bylo v roce 1919, kdy bylo Německo prohlášeno za vinné ze zahájení války, která měla učinit územní ústupky a zaplatit reparace. Tento přístup byl příčinou nevole, která přispěla k nástupu nacistů k moci.

Naproti tomu architekti světového uspořádání po druhé světové válce z roku 1945 se soustředili na budoucnost, zavázali se k přestavbě Německa a jeho přeměně v prosperující demokracii, a to navzdory skutečnosti, že za vypuknutí druhé světové války bylo více odpovědné Německo. než na začátku první světové války. O moudrosti tohoto kurzu svědčí příklad dnešního Německa, vzoru liberalismu a oddaného spojence Spojených států.

Navzdory své dychtivosti najít ty, kdo jsou zodpovědní za začátek pandemie, která již zabila více občanů USA než těch, kteří byli zabiti ve válce ve Vietnamu, by američtí vůdci měli být velkorysí v pomoci při obnově globální ekonomiky po pandemii. Zatímco Peking je „nepochybně“zodpovědný za potlačování raných zpráv o koronaviru, pro Spojené státy a svět je mnohem výhodnější pomáhat posilovat zdravotní systém ČLR, než se snažit Peking trestat.

Nikde není štědrost důležitější než ve snaze ukončit pandemii novými terapeutiky a nakonec i vakcínami. Spíše než se snažit vydělat na vývoji takového léku, měl by Washington vést celosvětové úsilí o vývoj, testování, výrobu a dodání těchto léků co nejrychleji a do co největšího počtu zemí. Role Spojených států při ukončení pandemie do značné míry určí, jak silnou morální autoritu budou mít při utváření nového světa.

USA také musí být velkorysé při podpoře institucí nového řádu. Washington již utratil více než 2 biliony dolarů, aby dostal zemi z koronavirové propasti. A to není vše. Tato částka je mnohonásobně vyšší než prostředky, které Spojené státy vyčleňují na mezinárodní rozvoj, zahraniční pomoc a příspěvky mezinárodním organizacím. Pandemie více než kdokoli jiný ukázala, že je potřeba krizím předcházet, ne s nimi bojovat, takže od nynějška budou muset Spojené státy financovat instituce nového řádu, aby mohly zabránit další krizi dříve, než se vymkne kontrole.

A konečně, nový řád musí být založen na vnitřním konsensu. Prezident Wilson nezahrnul do americké delegace na pařížské mírové konferenci jediného významného republikána, vyjma radikálních izolacionistů, ale i umírněných internacionalistů, s nimiž mohl najít společnou řeč. Senát odmítl Versailleskou smlouvu a Spojené státy nikdy nevstoupily do Společnosti národů. Prezidenti Franklin Roosevelt a Harry Truman se poučili z chyby svého předchůdce, když se zpočátku zaměřili na podporu světového řádu po roce 1945. Když byla Charta OSN představena v Senátu, získala drtivý souhlas amerických zákonodárců.

Kromě toho je skutečnou otázkou, jakou podobu bude mít nový světový řád. Na globální úrovni se musí nový řád přímo zaměřit na problémy, které vyžadují kolektivní akci, včetně změny klimatu, kybernetické bezpečnosti a pandemií. Ohrozí svět v nadcházející éře, stejně jako jaderné zbraně v minulé éře. Režim nešíření jaderných zbraní přinesl své ovoce, protože současně stanovil jasná pravidla a tresty za jejich porušování: monitorování, inspekce, kontroly vývozu, zákazy a sankce, to vše jsou nástroje režimu nešíření jaderných zbraní.

Zároveň je zapotřebí obnovené spojenectví stejně smýšlejících lidí. Spojené státy a jejich spojenci v Evropě a Asii se musí sjednotit v radě demokracií a rozšířit kolektivní obranu mimo armádu, aby čelili nenápadnějším hrozbám, jako je vměšování do voleb, dezinformace a finanční nátlak.

Na ekonomické frontě se již dávno čeká na mezinárodní systém, který upřednostňuje lidské blaho před ekonomickým růstem. USA, EU, Japonsko a další demokracie musí vyjednat nové ekonomické dohody, které půjdou ruku v ruce s rozšířením přístupu na trh s cílem potlačit daňové úniky, chránit soukromí dat a dodržovat pracovní normy. Určitá míra odmítnutí globalizace je nevyhnutelná a oprávněná, ale nelze ji nyní plánovat, tento ústup bude chaotickým a nedomyšleným šplouchnutím dítěte spolu s vodou.