Rolnická banka a lidé v Ruské říši

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Naposledy změněno: 2023-12-16 16:00

10. dubna 1883 zahájila činnost v Rusku Rolnická zemská banka. Nový finanční ústav byl povolán, aby vyřešil otázku půdy a pomohl rolníkům získat pozemky do soukromého vlastnictví. Za 35 let existence banky byla s jeho pomocí zakoupena půda o celkové ploše jednoho a půl moderního Bulharska, ale v měřítku carské říše se ukázalo, že to není tolik. O úspěších a neúspěších v práci jedné z největších úvěrových institucí v ruské historii - v materiálu RT.

Dne 10. dubna 1883 začala rolnická zemská banka v Rusku vydávat půjčky, jejichž nařízení o rok dříve schválil císař Alexandr III. K vyřešení problému s pozemky byl zapotřebí nový finanční ústav. Rolníkům to mělo pomoci při získávání soukromých pozemků. Ostatně reforma z roku 1861 nevyřešila všechny problémy ruské společnosti.

Zdarma, ale ne tak docela

V Rusku, stejně jako v řadě dalších států východní a také střední Evropy, se nevolnictví dlouho zdržovalo a bylo vážnou brzdou socioekonomického rozvoje země.

„V posledních 20 letech se začaly objevovat práce, jejichž autoři se snaží dokázat efektivitu poddanského systému a absenci podkladů pro provedení rolnické reformy. To je nesmysl,“řekl v rozhovoru pro RT Valentin Šelochajev, vedoucí pracovník Ústavu ruských dějin Ruské akademie věd, doktor historických věd.

V situaci, kdy byla významná část obyvatel země zbavena všech základních práv a svobod, se podle odborníka státu nepodařilo efektivně rozvíjet ekonomiku. Lidé se nezajímali o náležitou míru výsledků jejich práce.

"V důsledku reformy z roku 1861 získali rolníci mobilitu, což uvolnilo obrovské tržní síly," vysvětlil bývalý náměstek ministra zemědělství Ruské federace, doktor ekonomie Leonid Kholod pro RT.

Ale ani po reformě z roku 1861 se rolníci ve skutečnosti nestali zcela svobodnými. Do roku 1903 nemohli bez souhlasu venkovské obce určovat jejich osud a až do roku 1905-1907 platili vlastníkům půdy „výkupné“za pozemky, které několikanásobně převyšovaly jejich skutečnou hodnotu. Kromě toho si rolník kvůli nedostatku volných finančních prostředků nemohl dovolit koupit pozemek vhodný pro něj k hospodaření. A nedostatek půdy výrazně znehodnotil stav jejich osobní svobody a upevnil skutečnou závislost na statkářích a bohatých krajanech, kterým se podařilo získat velké parcely.

V této situaci začala svou práci banka, která dala rolníkům šanci z částečně svobodných lidí proměnit se v samostatné vlastníky půdy.

„Hypotékou“podle starých pořádků

Půjčky v Rusku se objevily dlouho před reformou z roku 1861. Vypůjčené prostředky na „uspořádání statků“se začaly vydávat z iniciativy císařovny Alžběty Petrovny v polovině 18. století – více než sto let před popisovanými událostmi.

Ale takové půjčky byly dostupné pouze zástupcům privilegovaných stavů. Navíc platební disciplína ruských vlastníků půdy nebyla na úrovni a úvěrování se rozvíjelo pomalu.

Rolnická reforma situaci dramaticky změnila. V zemi se objevily miliony lidí, kteří nutně potřebovali finanční prostředky, aby se postavili na nohy. Vzhledem k tomu, že rolníci se dokonce aktivně uchýlili ke krátkodobým půjčkám ve venkovských bankách a spořitelnách, dospěly úřady k závěru, že by bylo vhodné vytvořit finanční instituci, která by lidem na dlouhou dobu poskytovala značné množství peněz dostačujících k nákupu pozemky.

Myšlenku podpořil i car. K projektu, který vypracovali ministři vnitra (Nikolaj Ignatiev), státního majetku (Michail Ostrovskij) a financí (Nikolaj Bunge), Alexander III po projednání ve Státní radě vydal vízum: „Proto musí být."

Rolnická banka byla pod správou ministerstva financí. Pro jeho zařízení bylo přiděleno 500 tisíc rublů z prostředků Státní banky. Zpočátku se skládala pouze z devíti poboček. Úvěr by mohl být poskytnut na dobu 24,5 až 34,5 roku. Prostředky byly alokovány ve výši 7, 5-8, 5 % ročně a nemohly být vyšší než 80-90 % odhadnuté hodnoty získané lokality. Úřady věřily, že rolníci, kteří si osobně ušetřili část peněz na nákup půdy, budou při jejich využívání zodpovědnější.

V praxi však bylo vybrat i takovou sumu, aniž by měli vlastní příděl, pro významnou část nedávných nevolníků zcela neúnosným úkolem.

A v praxi banka v prvních letech své existence spolupracovala především s rolnickými spolky – obcemi a družinami. Rolnická banka přitahovala finanční prostředky vydáváním dluhopisů s výnosem 5,5 %, které byly prostřednictvím Státní banky prodány na burze.

V případě, že dlužník neplatil bance včas, bylo od něj vymáháno penále ve výši 0,5 % z dlužné částky měsíčně. Sankční úrok se neúčtoval, pokud selský statek postihla živelná pohroma. V tomto případě by dlužník mohl mít nárok na odklad splátek o dva roky.

Nová finanční instituce se rozvíjela poměrně rychle. V roce 1895 bylo v Rusku otevřeno 41 poboček Rolnické banky. Do této doby vydal téměř 15 tisíc půjček v celkové výši 82,4 milionu rublů. o zabezpečení 2,4 milionu akrů půdy. K poslednímu desetiletí 19. století představoval 3,8 % hypotečních úvěrů vydaných v zemi v hotovosti a 4,5 % v pozemcích. Přes něj bylo uskutečněno asi 12 % všech hypotečních obchodů.

V roce 1895 Sergei Witte, který byl v té době ministrem financí, obdařil banku výhradním právem skupovat pozemky prodané vlastníky půdy a vytvořit si vlastní pozemkový fond, aby je pak prodal rolníkům. Ministerstvo financí tak bojovalo proti aktivitám spekulantů, kteří se snažili levně skupovat šlechtické statky, aby pak vyvolali pozemkový ruch a superzisky.

Do roku 1906 bylo za účasti banky prodáno asi 9 milionů akrů půdy (což odpovídá téměř celé oblasti moderního Portugalska).

Její provoz tvořil přes 60 % z celkového nárůstu plochy rolnického pozemkového vlastnictví od roku 1883. V roce 1905 bylo téměř 30 % hypotečních úvěrů v zemi poskytnuto prostřednictvím rolnické banky.

Postavení rolnictva v Rusku však přes veškerou snahu ministerstva financí zůstávalo obtížné. Na konci 19. a na začátku 20. století nebyla více než třetina rolníků schopna zaplatit výkupné svým vlastníkům půdy. Podle polního maršála Josepha Gurka na konci 19. století asi 40 % lidí z rolnických rodin v armádě jedlo poprvé v životě maso. Od roku 1860 do roku 1900 se počet obyvatel země prudce zvýšil, v důsledku čehož se plocha rolnického přídělu snížila přibližně na polovinu. To vše vedlo k nepokojům v letech 1905-1907 a v důsledku toho k agrárním reformám.

Stolypinova reforma

Na počátku první ruské revoluce byl Pjotr Stolypin gubernátorem Saratovské oblasti, na jejímž území probíhaly jedny z největších rolnických nepokojů v Rusku, takže se dobře orientoval v jejich příčinách. Když byl v roce 1906 Stolypin jmenován ministrem vnitra a poté i předsedou Rady ministrů Ruska, měl již svůj vlastní program kroků, které bylo třeba podniknout k vyřešení problémů rolnictva. V létě 1906 zahájil rozsáhlou reformu, v níž byla důležitá role přidělena Rolnické bance.

„Byl to vzácný případ, kdy byly reformy v zemi provedeny k radosti všech. Například šerm a industrializace v Anglii se ukázaly být pro lidi docela bolestivé. Stolypinovy reformy naopak obecně odpovídaly aspiracím lidí,“řekl Leonid Kholod RT.

Po rozšíření občanských práv sedláků a rozhodnutí o prodeji státní půdy jim bylo přiděleno vlastnické právo i k jejich obecním pozemkům.

Rolnické bance bylo nařízeno aktivněji vydávat půjčky a skupovat šlechtické pozemky. Mezitím banka dostala státní půdu k prodeji rolníkům. Půjčky rolníkům bez půdy a chudým na půdu bylo povoleno vydávat nikoli na 80–90 % jako dříve, ale okamžitě na 100 % hodnoty pozemku. Banka musela pomáhat rolníkům, kteří se přestěhovali do nových pozemků, aby zaplatili za staré pozemky, a vyčlenila na to peníze na zajištění nových parcel.

V letech 1906-1908 byly priority Rolnické banky zcela revidovány. Prakticky přestal spolupracovat se společnostmi a partnerskými společnostmi a nyní připisoval především živnostníkům.

V roce 1915 byla rolnická banka již na prvním místě v Ruské říši, a to jak v počtu vydaných hypotečních úvěrů, tak v jejich objemu. Na celkovém počtu poskytnutých úvěrů se podílel téměř 75 %. Za celou dobu své existence poskytla půjčky na nákup téměř 16 milionů akrů půdy, což přibližně odpovídá jednomu a půl celkových území moderního Bulharska.

Stolypinovy agrární reformy a činnost Rolnické banky se však nestaly všelékem na všechny socioekonomické problémy Ruska.

Odborníci se dnes rozcházejí v tom, jak rozumné tyto transformace byly.

„Stolypin byl monarchista. A na prvním místě pro něj nebyly ekonomické transformace, ale stabilita carského režimu,“vyjádřil svůj názor v rozhovoru pro RT ekonom Nikita Kričevskij.

Podle jeho názoru měly reformy směřovat nikoli ke zvýšení rozlohy rolnické půdy, ale ke zvýšení efektivity zemědělské výroby, která byla v Rusku nižší než v jiných zemích. Mechanické rozšiřování rolnických parcel podle Kričevského propočtů nepřineslo očekávaný efekt, asi jeden a půl milionu zvětšených statků zkrachovalo a rolníci se přidali k bezzemkům a městským proletářům.

Leonid Kholod se naopak domnívá, že Stolypinovy reformy umožnily ruskému agrárnímu sektoru vyvinout se správným směrem a na jejich plnou realizaci prostě nebylo dost času - revoluce, která vedla k procesům, které probíhaly mezi proletariátem, ne rolnictvo, zasahovalo.

"Stolypin byl dobrý obchodní manažer, ale nemůžete skákat nad hlavu," poznamenal Valentin Shelokhaev v rozhovoru pro RT. Při hodnocení agrárních reforem a činnosti Rolnické banky je podle něj třeba být realistou.

„Země měla určitý rozpočet, ze kterého bylo nutné nejen kupovat půdu a dávat na její nákup půjčky rolníkům, ale také platit obranu, zdravotnictví, školství. Přidělili tolik peněz, kolik mohli, nebylo kde vzít. Nedá se říci, že by vláda nechtěla řešit problémy sedláků – řešila a provedla určité správné reformy, ale víc v těch podmínkách udělat nemohla. Někteří badatelé dnes berou jeden faktor a snaží se dokázat, že v Rusku na začátku dvacátého století bylo všechno špatně, nebo naopak jen dobře. To je nevědecký přístup. Je potřeba se na problém podívat komplexně a na základě toho odpovědět na otázku, proč reformy nefungovaly, proč došlo k revoluci. Jak pohodlný byl život pro lidi? Mohl by normálně studovat, léčit se, jíst, získávat nové technologie v zahraničí? Faktorů, které vedly k revoluci, bylo mnoho. Až dosud nebyly plně prošetřeny, “shrnul Valentin Shelokhaev.