Odhalení rozsahu nelegální těžby v ruském lese

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Naposledy změněno: 2023-12-16 16:00

Účetní komora Ruské federace provedla rozsáhlý audit týkající se účinnosti využívání lesních zdrojů v zemi. Ukázalo se, že rozsah nezákonné těžby dřeva je asi 11-13 miliard rublů ročně - takové škody na ekonomice země jsou nepřijatelné.

Ohlášená částka je vskutku úžasná, při takovém rozsahu krádeží se za deset let může Sibiř proměnit ve step. Ale hlavní je, že stát není schopen tyto škrty zastavit. A pokud pečlivě prostudujete materiály předložené účetní komorou o podrobnostech státního systému lesního hospodářství, můžete vyvodit závěry, které se nijak zvlášť nesnaží potlačit.

Je velmi jednoduché ujistit se, že vyjádřená čísla jsou správná: stačí si prostudovat satelitní fotografii Irkutské oblasti. Všechny jsou to malé světlé obdélníky uprostřed zeleného pozadí, které tvoří rozmarnou mozaiku. To jsou oblasti, kde zmizely stromy.

Zpráva uvádí, že jen v Irkutské oblasti byla v roce 2018 zhruba polovina kácení nezákonná a škody státu dosáhly 4,45 miliardy rublů.

Satelitní technologie neumožňují sledovat, kterým směrem se les přepravuje, Ale pokud věříte informacím poskytnutým Federální celní službou, většina dřeva jde do Číny. Tam se zpracovává na místních pilách, vyrábí se z něj nábytek a většina se dováží zpět do Ruska a prodává se na něm zisk.

Druhým identifikovaným schématem je kácení a odvoz nikoli běžné borovice nebo modřínu, ale cenného dřeva, kterého je hodně. Číňané tento les nezpracovávají, ale rovnou prodávají do jiných zemí. Přínos z rozdílu v nákladech je větší než z výroby a prodeje nábytku. Jediným poraženým je Rusko, které přichází o velké objemy cenného dřeva.

Jak vyplývá z materiálů vyšetřování, Irkutská oblast je lídrem co do rozsahu nelegální těžby. V jiných regionech sousedících s Čínou však jsou, ale ne v takovém množství.

Kolik lesů se nelegálně kácí?

Dřevo tvoří významnou část exportní struktury naší země.

Pokud se podíváme zvlášť na Sibiř, kde je většina lesa, tak 39 až 61 % z celkového objemu exportu tvoří produkty komplexu dřevařského průmyslu. Na Transbajkalském území se podíl vývozu dřeva blíží 100 %. Kraj do zahraničí nic jiného neprodává – jen dřevo.

Závěr o nelegální těžbě byl učiněn na základě elementárních výpočtů: auditoři jednoduše porovnali oficiální údaje Ministerstva přírodních zdrojů o objemu vytěženého dřeva s oficiálními údaji celníků o dřevě expedovaném na export.

Na území Trans-Baikal byly nalezeny takové zajímavé proporce:

• v roce 2016 bylo pořízeno 992 3 tisíce metrů krychlových a 1 407 9 tisíc metrů krychlových bylo expedováno na export - 1,42krát více;
• v roce 2017 bylo sklizeno 990 1000 metrů krychlových, expedováno 1735 9 tisíc metrů krychlových - 1,75krát více;
• v roce 2018 bylo sklizeno 936 2 tisíce metrů krychlových a na export bylo vyexpedováno 1 809 9 tisíc metrů krychlových - téměř 2krát více.

Tato čísla jasně ukazují, že počet nelegální těžby dřeva na Sibiři rychle roste a že nelegálně vytěžené dřevo se skutečně ve velkých objemech vyváží do Číny.

Jakými „dírami“se ukradené dřevo vyváží z Ruska do zahraničí?

Účetní komora nemůže na tuto otázku odpovědět, protože se nezabývá operativní činností a vyšetřováním. Poukazuje ale na „tenká místa“státního účetnictví a kontroly pohybu lesů, která nejsou dostatečně posílena.

Prvním takovým místem je Ministerstvo průmyslu a obchodu. Ministerstvo vydává licence na vývoz dřeva v rámci kvót, ale nekontroluje zákonnost obchodů se dřevem, protože taková povinnost není ze zákona Ministerstvu průmyslu a obchodu uložena. "V důsledku toho mohou objemy vývozu v rámci celních kvót zahrnovat nezákonně vytěžené dřevo jako nejlevnější zdroj pro účastníky zahraniční ekonomické aktivity."

Druhým „delikátním bodem“je LesEGAIS, jednotný státní automatizovaný systém pro účtování dřeva a transakcí s ním. Byl uveden do provozu Rosleskhozem v roce 2016, jeho prostřednictvím se provádí kontrola ve všech fázích pohybu lesa.

„Během provozu LesEGAIS byla odhalena řada významných nedostatků,“uvádí Účetní komora. - V současné době neexistuje žádná možnost interakce mezi informačními systémy Federální daňové služby Ruska, Federální celní služby Ruska, Ministerstva průmyslu a obchodu Ruska, Ministerstva vnitra Ruska, Rosprirodnadzor, Rosselchoznadzor, dalších zainteresované výkonné orgány a LesEGAIS využívající jednotný systém mezirezortní elektronické interakce, jakož i mechanismy pro sledování objemů dřeva v době těžby a objemů dřeva uvedených ve smlouvě o zahraničním obchodu, což kontrolním orgánům umožňuje kontrolovat dodavatelský řetězec v automatizovaným způsobem."

Navíc v systému LesEGAIS nejsou žádné informace o přepravě dřeva. Z tohoto důvodu není možné kontrolovat objem dřeva z místa těžby do místa spotřeby, takže tyto objemy mohou na cestě snadno narůstat.

V LesEGAIS není organizována ani kontrola obratu cenných dřevin (jilm, jilm, jilm, ořech, javor atd.), po kterých je zvýšená poptávka. Tato plemena jsou odosobněná – registrovaná pod označením „ostatní“. Jsou však dražší a musí být sledovány samostatně.

Třetím „delikátním“místem jsou celnice. Žádný zákon, který by celníkům ukládal kontrolovat legálnost vyváženého dřeva, neexistuje. Proto jednají podle nálady: budou kontrolovat tam, nebudou kontrolovat tady.

A je zde čtvrté „choulostivé“místo, kde by mělo být rovněž provedeno ověření zákonnosti původu vyváženého dřeva, ale nikoli, - Rosprirodnadzor.

Samostatnou kategorií vyváženého dřeva jsou cenné druhy, které jsou ohrožené. Jedná se o mongolský dub, mandžuský jasan, korejská borovice.

K jejich přepravě do zahraničí potřebujete povolení CITES. Rosprirodnadzor taková povolení vydává. Zároveň musí ministerstvo zajistit, aby Rusko splňovalo podmínky Úmluvy CITES o mezinárodním obchodu s ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin.

Povolení však vydává Rosprirodnadzor bez kontroly původu cenných dřevin. Nejsou povinni předkládat originální doklady, „což vede k falšování údajů o zákonnosti původu dřeva“.

„Podle Pohraničního ředitelství FSB Ruska pro Primorské území byla v letech 2016–2019 zjištěna fakta o nezákonném získávání 34 tisíc povolení CITES na vývoz dřeva v Dálném východě různými právnickými osobami (včetně ohroženého mongolského dub a mandžuský jasan) byly založeny v ČLR.

Podle odhadu Pohraniční správy FSB Ruska pro Primorské území činil objem nelegálního vývozu do Číny v letech 2016-2019 asi 2 miliony metrů krychlových cenného dřeva, což vedlo k ekonomickým škodám státu až do výše 86 miliard rublů a odstranění tohoto objemu ze základu daně dřevo. Následně byl prodán prostřednictvím komoditních burz dostupných v ČLR do zemí asijsko-pacifického regionu za výrazně vyšší cenu (až 10krát).

Kdo nám kácí les - ruští podnikatelé nebo zahraniční?

Například na území Archangelské oblasti jsou jedním z hlavních podniků komplexu dřevařského průmyslu, který zahrnuje dřevařské podniky, OJSC Ilim Group a LLC PKP Titan, jejichž ústředí se nachází v zahraničí.

Podle systému SPARK-Interfax je hlavním akcionářem OJSC Ilim Group společnost Ilim SA (Švýcarsko), která vlastní 96,37 % akcií společnosti se sídlem ve Švýcarsku, Ženevě.

Hlavní organizací PKP Titan LLC je Shelbyville Enterprises Limited se sídlem na Kypru v Limassolu.

Na Transbajkalském území jsou 4 organizace (OOO Zabaikalskaya Botai LPK, OOO CPK Polyarnaya, OOO GK Slyudyanka - Zabaikalye, OOO Trans-Siberian Forestry Company - Chita), které představují 57 % objemu těžby na Zabajkalském okraji, vytvořený za účasti zahraničního kapitálu z Čínské lidové republiky.

Kdo získá lesní pozemky ke kácení a jak?

Výměra lesních pozemků pronajatých k těžbě dřeva k 1. lednu 2019 je 168,4 milionu hektarů. To je hodně - 14, 7% z celkové rozlohy celého lesního fondu naší země.

Roční přípustný objem vytěženého dřeva je 269,2 milionů metrů krychlových. Podle účetní komory však není oficiálně zkráceno více než 70 % tohoto objemu.

Chcete-li si pronajmout pozemek pro těžbu dřeva, musíte se zúčastnit aukce a porazit konkurenci nabídkou nejvyšší ceny pronájmu.

Dražby organizují leshozy a krajské lesnické úřady. Stanoví vyvolávací cenu pronájmu pozemku, oznámí termín dražby a zváží nabídky účastníků.

Je-li účastník pouze jeden, je aukce prohlášena za neplatnou a smlouva s jediným dražitelem je uzavřena za velmi nízkou počáteční cenu.

V životě je vítěz aukce často znám předem - ještě před vyhlášením aukce. Třeba syn lesního ředitele. No, nebo jiný dobrý člověk.

Organizátoři mu otevírají „zelenou ulici“, další přihlášky pod formálními záminkami odmítají, aby tento dobrý člověk jako jediný z účastníků získal vytoužený pozemek za nízkou cenu.

„V rámci auditu v ustavujících subjektech Ruské federace bylo zjištěno, že 40 % aukcí se konalo s jediným účastníkem, v důsledku čehož nájemci platí za 1 kubický metr dřeva minimální sazby, dále prodej dřeva za tržní cenu,“poznamenává účetní komora.

To znamená, že 40 % pozemků určených k odlesňování získávají za nejnižší cenu „dobří lidé“a vydělávají na nich miliony.

No a na stejných 40 % pozemků stát přichází o stejné miliony.

Kde jsou lesníci? Proč nechrání les?

Lesníci se dnes nazývají lesní inspektoři.

Za prvé, je jich málo. Polovina částky, která by měla být. „Navzdory důležitosti řešení problému minimalizace nelegální těžby, bod 4 seznamu pokynů prezidenta Ruské federace ze dne 31. ledna 2017, který stanoví zajištění počtu státních lesních inspektorů v souladu s les. nebyly splněny normy hlídek – minimálně 40 tisíc lidí.“

Není tam vůbec 40 tisíc inspektorů. K 1. červenci 2019 byl počet lesních inspektorů 21 tisíc.

V Irkutské oblasti je počet inspektorů 23,8%, na Transbajkalském území - o 12%, v Archangelské oblasti - o 13%, v Vologdské oblasti - o 8%.

Lidé nechtějí chodit k lesním inspektorům, protože mají nízký plat (například na území Trans-Bajkalu od 16 do 22 tisíc rublů) a musí žít a pracovat na nějakých „vzdálených kordonech“. Není tam internet, není možné rychle získat potřebné informace. Ale ta zátěž - wow, co. Přeci jen je potřeba nejen hlídkovat ve svém okolí – inspektor má totiž ještě spoustu dalších povinností.

V různých regionech se hlídková místa liší v oblasti stokrát. Podle standardů oblastí Oryol, Kursk, Bryansk má jeden inspektor hlídat 1 000 hektarů a v Republice Sakha - 400 tisíc hektarů.

Je jasné, že jeden člověk nemůže ovládat ani 1 tisíc hektarů, ani 400 tisíc, když nemá SUV, rolbu a čtyřkolku. S nohama se toho tolik obejít nedá.

Jenže inspektoři mají potíže s dopravou. Jak zjistila účetní komora, mají k dispozici staré věci a odpadky.

Pokud inspektor přesto zjistí nelegální kácení na svém místě, musí zkontrolovat doklady provádějících, odebrat jim nářadí a transport, doručit je na leshoz a sepsat zákon.

Jakou páku na to má?

Inspektoři nemají žádné zbraně. Zákon jim dal právo na služební zbraně, ty však dosud nebyly realizovány. Proto jsou neozbrojení.

Účetní komora to považuje za nedostatek: ozbrojení lesní inspektoři by mohli účinněji potlačovat nelegální těžbu. I když také ne ve všech případech.

Pokud na odlehlém místě častěji operuje skupina „černých“dřevorubců, co s nimi bude dělat sám, i když má zbraň? Asi mají i zbraně. Raději by s ním něco udělali.

Další častý případ: častěji nepracují „černí“dřevorubci, ale obyčejní pracovníci téhož „dobráka“blízcí vedení leshozu, který, jak se zdá, legálně dostal pozemek do nájmu a zároveň čas rozhodl snížit množství dalších krychlových metrů.

Co může inspektor v tomto případě dělat? Sestavit akt? No ano – a zítra bude vyhozen. Vedení leshozu, které „dobráka“zahřálo, pravděpodobně inspektorův zápal nehodnotí kladně.

Lesní inspektor je nejslabším článkem lesního potravinového řetězce. Dokáže „sežrat“jen někoho, kdo je ještě slabší než on. A slabší než on jsou jen místní, kteří chodili do lesa pro dříví zdarma, a neopětovaní dříči, kteří pro majitele orají na těžebních místech.

Měl by být potrestán za nelegální těžbu dřeva. Mistr. Inspektor se k němu ale nedostane.

Soudě podle údajů účetní komory jsou porušovatelé, které lesní inspektoři dopadnou, tak chudí, že jim ani nemá smysl udělovat pokuty.

„V Přímořském území v důsledku porušení zjištěných při lesních hlídkách v roce 2018 dosáhly škody způsobené v lesích 948,1 milionu rublů, z nichž pouze 4,4 milionu (méně než 1 %) bylo dobrovolně kompenzováno. U soudu bylo z celkové částky pohledávek 84,6 milionu vymoženo 20,5 milionu rublů (24 % z částky pohledávek).

Na území Trans-Baikal byly odhaleny škody ve výši 298,3 milionu rublů, 5,0 milionu (7 %) bylo dobrovolně kompenzováno. U soudu byla z celkové výše nároků 41,8 milionu vymáhána škoda ve výši 0,07 milionu rublů. (méně než 1 %).

Hlavním problémem neplnění požadavků prováděcích dokumentů o náhradě škody na lesním hospodářství je finanční nezpůsobilost dlužníků. Většina porušovatelů nemá trvalé příjmy, movitý a nemovitý majetek podléhající inventarizaci a zabavení, nemá bankovní účty nebo účty s nulovým peněžním zůstatkem.

Škody, které takoví narušitelé způsobují státu, jsou nesrovnatelné se škodami z nelegální těžby prováděné v průmyslovém měřítku velkými obchodními společnostmi.

Své podnikání ale provozují na úrovni, kdy lesní inspektoři jsou vidět jen přes lupu – i když jsou ozbrojení.

Je možné chránit lesy před drancováním?

Audit účetní komory „odhalil nedostatek spolehlivých informací o objemu těžby, obratu a vývozu dříví v tuzemsku. Tyto informace se liší v ustavujících subjektech Ruské federace, Rosleschoz a Rosstat.

Toto je odpověď na otázku.

Pokud neexistují spolehlivé informace, není možné chránit lesy před krádeží. Tady ani není o čem mluvit.

Abychom toto smutné téma uzavřeli, uvedeme ještě pár závěrů účetní komory – pouze jako informaci pro zamyšlení nad budoucností našich lesních zdrojů.