Vlastnosti národní korupce

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Naposledy změněno: 2023-12-16 16:00

Téma korupce v moderním Rusku je mimořádně zajímavé, protože má zvláštní charakter, slabě spojený s klasickými korupčními schématy. A jsme zvyklí, že korupce je, když úředníci dostávají úplatky za určité činy.

V tomto případě jsou dvě možnosti. První možností je, když úředníci dostávají peníze za činy, které jsou v rozporu se zákonem. No, to je něco nemůžete, ale úředníci to dělají pro peníze. Tohle je úplatek. A další možností je, když úředníci dostávají peníze za to, co mají ve službě dělat. Taková úplně klasická korupce.

Ale v moderním Rusku je všechno jinak. Faktem je, že moderní ruská elita vznikla na počátku devadesátých let – v procesu privatizace. Pro ty, kteří se snažili vytvořit systém vnější kontroly nad Ruskem, je nejjednodušší způsob (který byl mimochodem používán v mnoha zemích) vytvořit zkorumpovanou elitu. A v důsledku toho byl samotný privatizační systém co nejvíce zkorumpovaný.

Jinými slovy, všechny privatizační transakce byly provedeny v rozporu se zákonem a porušovatelé zákonů za to dostali peníze. Ale v našem konkrétním, ruském případě se také vyprofilovala elita, pro kterou je jedinou cestou k navýšení majetku privatizace. Vzhledem k tomu, že v devadesátých letech vytvářela největší finanční toky právě privatizace, postupně zástupci tohoto privatizačního týmu rozšířili svůj vliv po celé zemi.

Rád bych upozornil na skutečnost, že ve většině zemí světa jsou podnikatelé jedna skupina a zkorumpovaní úředníci druhou. A většinou se nepřekrývají, protože podnikatelé se věnují své výhradně podnikatelské činnosti. V Rusku jsou zkorumpovaní úředníci, úředníci a vlastníci největšího kapitálu vzniklého v procesu privatizace buď titíž lidé, nebo jsou velmi úzce propojeni prostřednictvím přidružených struktur.

Tito. jinými slovy, tato zkorumpovaná privatizace realizovaná ruskými představiteli, ale pod kontrolou především amerických poradců, vytvořila velmi specifickou elitu, která obecně pohlíží na stát a jeho části jako na svou vlastní strukturu, která by měla generovat komerční příjmy.

Rusko je tedy velmi specifická země, ve které jsou funkce formálního vlastníka firmy (nechci říkat „podnikatel“, o tom budu mluvit později) a úředníka stejné. Jedná se o dva obchodní zástupce. Pouze pro jedno podnikání je spojena nějaká činnost, zhruba řečeno, ekonomická, zatímco pro druhou - s kontrolou nad rozpočtem nebo jinými administrativními funkcemi.

Ale znovu opakuji: jde o stejné obchodní prvky z pohledu moderní ruské elity. Na pozici úředníka pohlížejí jako na podnikatelský projekt. Zároveň, protože lidé, kteří jsou formálně podnikatelé, sami nikdy nepodnikali a nikdy nebyli podnikateli, z tohoto důvodu v podnikání, mírně řečeno, nejsou příliš úspěšní.

A proto, za prvé, aby si zajistili svůj status a zachovali příležitosti, musí za každou cenu eliminovat konkurenci skutečných podnikatelů. A právě z tohoto důvodu jsou v Rusku záměrně likvidováni malí a střední podnikatelé.

A za druhé potřebují neustále pokrývat ztráty na úkor rozpočtových peněz. Jen se nebavíme o privatizaci majetku, ale o privatizaci rozpočtů a správních funkcí. Tito. ve skutečnosti byly všechny byrokratické administrativní pozice v Rusku privatizovány.

V rámci takového elitního schématu je především nemožný konstruktivní rozvoj, protože se nerozvíjí nikdo. Podnikatel se nikdy nevyvine, protože chápe, že je bezbranný proti svévoli úředníků, kteří mu začnou vnucovat "poctu" - no, je to jejich věc!

Pokud se najde někdo, kdo na území pod jejich jurisdikcí dostává nějaké peníze, ať už daňové, správní, nebo nějaká jiná osoba, tak je přirozeně musí částečně přerozdělit ve svůj prospěch. No, a docela rychle, toto dodatečné zatížení způsobí ztrátu podnikání.

Navíc, když už existují oligarchové, tzn. velké politické osobnosti ve svých oborech začnou takového podnikatele považovat za konkurenta. A začnou to likvidovat prostě proto, aby nedošlo k ohrožení jejich oligarchických podnikatelských impérií.

Tito. vývoj je v zásadě nemožný. A vlastně jakákoliv údržba stávajícího systému a životní úrovně obyvatelstva je možná pouze za předpokladu velmi silného příchozího proudu. V roce 2000 byl tento příliv podporován rostoucími cenami ropy. Dnes už takový tok není, takže se situace neustále zhoršuje.

Navíc pokračuje privatizace administrativních funkcí. Tito. Pokud se dříve věřilo, že funkce místopředsedů vlády a ministrů lze privatizovat, ale na úrovni řekněme starostů měst nebo osob odpovědných za bydlení a komunální služby ve městech je lepší neprivatizovat, dnes to není delší případ. Tito. tam se k přirozené korupci, která existuje už od dob Sovětského svazu a která je tu vždy (už jen proto, že potřebujete opravovat potrubí, kopat jámy atd., zcela běžná ekonomická činnost), přidala mocná korupční nadstavba, spojená s faktem že uvažují o pozicích jako o obchodní struktuře.

V důsledku toho byly všechny více či méně smysluplné činnosti - jako příprava na zimu - zcela eliminovány. Prostě z pohledu člověka, který pozici šéfa bytových a komunálních služeb považuje za podnikatelský projekt, je utrácení peněz, které jsou jeho čistým ziskem, za všemožné kopání děr a krmení dělníků idiocie.

To je základní problém Ruska. Přísně vzato se z pohledu privatizační elity devadesátých let o korupci vůbec nejedná. O jaké korupci mluvíme? Funkci zprivatizovali, je to jejich soukromý majetek. Ano, na rozdíl od klasického soukromého vlastnictví je dáno na čas. Ale to vůbec nevadí. Lze mít za to, že se jedná o pronájem určitého obchodního postavení, nebo smlouvu, či něco jiného.

Jak to jde v podnikání? Do funkce generálního ředitele je osoba jmenována smlouvou. Stejně tak je smluvní osoba jmenována na pozici úředníka, vedoucího odboru na ministerstvu nebo náměstka ministra nebo někde jinde. A podniká, tzn. vydělává na pozici, kterou obdržel.

To je mimochodem další pozoruhodná vlastnost. Promiňte, ale dnes je v Rusku téměř nemožné být jmenován do funkce zdarma. Už jen proto, že tato pozice je byznys. A i když je stav v určité sféře katastrofální a je potřeba tam „vysypat“člověka, který bude schopen situaci pochopit a zachránit, pak stejně lidé z paralelně propojených struktur, lidé, kteří jsou pod on, lidé, kteří jsou nad ním, po něm budou požadovat, aby zde pokračoval, je tato obchodní činnost.

A tedy tato pozice - vyžaduje peníze. Protože tam bude muset platit nějakou tu poctu, bude muset zajistit příjem pro své podřízené, jinak nebudou pracovat a tak dále.

Přitom, jestliže v devadesátých letech byla životně důležitá činnost všech systémů podporována na úkor starých sovětských profesionálů, nyní jsou všichni vyhozeni. To je mimochodem velmi jasně vidět na personálních schůzkách. I na velmi funkčně specifických pozicích se nacházejí efektivní manažeři nebo právníci. lidé, jejichž úkolem je podnikat. Kteří vůbec nevědí, co se pod nimi děje. Například, jak je toto řešeno bydlení a komunální služby. To je nezajímá, mají jinou funkcionalitu.

V podmínkách, kdy příchozí ekonomické toky nestačí ani na prostou reprodukci ekonomiky, to nevyhnutelně vede k nejrůznějším katastrofám. Vidíme situaci ve vesmírném průmyslu a v mnoha dalších. A obecně lze říci jen jedno: dnes nemůžeme zajistit normální reprodukci ruské ekonomiky. A to nejen ekonomicky, ale i manažersky. Protože přicházejí lidé, kteří vůbec nevědí, nemají se ani od koho učit.

Tito. i když se najednou oproti očekávání najde člověk, který chce dělat něco kromě podnikání, nemůže. Protože nejenže neví, jak je tam co zařízeno, nemá se ani koho zeptat. A z tohoto důvodu můžeme s jistotou říci, že stávající systém je odsouzen k jisté smrti.

Pokud by bylo v sousedních zemích vše v pořádku, vedlo by to rychle k totální destrukci, k podobné situaci, jako je nyní na Ukrajině. Jdeme vlastně stejným směrem jako Ukrajina, jen pomaleji. Ale protože všichni ostatní mají podobné problémy - z různých důvodů, ale rozsah je srovnatelný, v Evropské unii, ve Spojených státech amerických, v Číně - pak teoreticky máme šanci. Stále více ale pochybuji, že se tato šance dá realizovat prostřednictvím nějakých evolučních mechanismů.

Evoluční - to znamená změnit například regulační rámec tak, aby bylo možné vychovat skutečné specialisty tak, aby postupně nahradili byznysmeny - a vrátit se do běžné praxe veřejné správy. Protože v dnešní situaci jsou všechny zákony, všechny vyhlášky, všechny regulace nižší úrovně postaveny na logice, že jakákoli pozice je podnikatelský projekt.

A i když se dnes i naprosto poctivý a naprosto normální člověk někde ocitne, nemůže nic dělat, protože je těmito obchodními schématy svázán ruce a nohy. Upozorňuji na skutečnost, že i ty věci, které jsou jakoby považovány za protikorupční (například legislativa o státní soutěži), směřují k jedinému: minimalizovat komerční výhodu, kterou může úředník poskytnout strana.

Nikdo přitom nemluví o tom, jak dosáhnout určitého výsledku. O výsledku se vůbec nemluví! Jediný způsob, jak se s tím nějak vypořádat, je tedy radikálně změnit celý regulační rámec a celý model řízení. A to je možné pouze revolučním způsobem, kdy se říká: všechno, od této chvíle veškerá legislativa (v nějaké oblasti) vůbec nefunguje, tečka, měníme se. Toto je revoluce, ale řekněme v takovém úzkém slova smyslu, není to „evoluce“.

To je situace, kterou máme dnes. Domnívám se, že jsme již překročili červenou čáru a v tomto smyslu se již nelze evolučními metodami dostat ze slepé uličky, do které se systém dostal.

Saltykov-Shchedrin řekl ústy svého hrdiny nádhernou větu: "Osvícení v Rusku by mělo být zaváděno s mírou a co nejvíce se vyhýbat krveprolití." Navíc v nejširším možném slova smyslu „prolití krve“. Tito. chceme-li nyní naši společnost skutečně „osvítit“(ve smyslu skutečného boje s korupcí), pak se „krvácení“nevyhneme…