Účetní komora klasifikovala audit společnosti Skolkovo

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Naposledy změněno: 2023-12-16 16:00

Trilaterální dohoda mezi Skolkovo Foundation, Massachusetts Institute of Technology (MIT) a autonomní neziskovou organizací Skolkovo Institute of Science and Technology (SINT, Skoltech) byla uzavřena v rozporu s ruským právem. K těmto závěrům dospěli auditoři účetní komory, kteří loni na podzim prověřili činnost nadace Skolkovo. Kromě toho vláda namísto financování domácího inovačního klastru nařídila přidělit 1,6 miliardy rublů v grantech Massachusettskému technologickému institutu. Podle listu Izvestija vedl značný počet porušení zjištěných v činnostech Skolkovo k tomu, že účetní rada tyto kontroly auditorů klasifikovala.

V únoru tohoto roku byla na webových stránkách účetní komory zveřejněna krátká zpráva o auditu, který provedli auditoři nakládání s prostředky federálního rozpočtu zaměřeného na vytvoření a zajištění fungování inovačního centra Skolkovo. Poté auditoři poznamenali, že na Skolkovo bylo z rozpočtu vynaloženo 31,6 miliardy rublů. Audit ukázal, že v dotacích pro inovační města neexistují konkrétní cílové ukazatele ve vztahu k načasování jejich realizace. "To vytváří rizika spolehlivosti při posuzování účinnosti jejich použití," poznamenal společný podnik, žádné další komentáře nebyly zveřejněny.

Podle listu Izvestija byla zpráva auditorů klasifikována jako „tajná“kvůli porušením zjištěným při financování Skolkova.

- Zpráva auditorů pro Skolkovo byla tajná a nedostala se do veřejného přístupu, - řekl zdroj z účetní komory. Podle něj byl na auditory vyvíjen nátlak: „Vláda vyvinula tlak na společný podnik a udělala vše pro to, aby zpráva nebyla zveřejněna a nebylo známo, že rozpočtové peníze přidělené na Skolkovo jdou do Spojených států v podobě grantového financování z Massachusetts Institute. Představitelé společného podniku listu Izvestija potvrdili, že zpráva o této kontrole je klasifikována jako „Tajná“.

Izvestiji se podařilo získat úplnou zprávu o inspekci ve Skolkově, včetně „tajné“části. Podle auditorů na základě podmínek dohody uzavřené v září 2010 mezi Skolkovem a MIT převzala americká strana odpovědnost za vypracování koncepce mezinárodního výzkumného ústavu a vytvoření odpovídající „cestovní mapy“a ruská strana se zavázala kompenzovat výdaje MIT. Výsledkem je, že podle auditorů MIT za tuto práci obdrželo 7,5 mil. USD, z toho více než 5,5 mil. USD tvoří splátky nákladů amerických partnerů a 2 miliony USD jsou odměny MIT. "V původní verzi dohody to bylo asi 2,5 milionu dolarů, které mělo dostat MIT, ale pak byla částka ztrojnásobena prostřednictvím dodatečné dohody uzavřené v březnu 2011," uvedl společný podnik ve zprávě.

"Schopnost kontrolovat výdaje americké instituce byla prakticky vyloučena," říkají auditoři.

V říjnu 2011 byla uzavřena nová dohoda mezi MIT, Skolkovo a SINT, kde se již objevily další částky, ale kontrola nad výdaji americké strany stále nebyla upřesněna.

Podle této dohody musí ruský fond poskytnout americké straně financování ve výši 302,5 milionu dolarů – přímo nebo prostřednictvím třetích stran. Většina z částky, 152 milionů dolarů, měla jít na zvýšení kapacity MIT a pouze 150,5 milionů dolarů na vytvoření Skolkovského institutu vědy a techniky. MPO mělo zároveň právo použít první část částky, která šla formou grantové podpory, dle vlastního uvážení – a to i na účely nesouvisející se spoluprací se Skolkovem. Druhou část částky musí MPO rovněž převést jako granty. Podle auditorů ruská strana ani nepožadovala finanční spoluúčast MPO na projektu. Zda bylo přiděleno celých 300 milionů dolarů, auditoři ve zprávě neupřesnili.

Celkový objem finančních prostředků přidělených Skolkovu, které mohou nakonec jít na financování americké vědy, se podle jejich údajů může výrazně zvýšit. Jak je uvedeno v utajované zprávě, ruský prezident Dmitrij Medveděv v roce 2011 nařídil ministerstvu financí, aby v letech 2011-2013 poskytlo Skolkovu finanční prostředky ve výši až 9 miliard rublů. A dodatečná dohoda z října 2011 mezi ministerstvem financí a Skolkovem stanovila přidělení MPO „v rámci společných činností“1,6 miliardy rublů.

Zástupci účetní komory navíc poznamenali, že trojstranná dohoda (mezi MIT, Skolkovo a SINT), kterou schválil Dmitrij Medveděv (v té době prezident země), je v rozporu s ruským právem. "Dohoda byla uzavřena pouze v angličtině a ve fondu nebyl žádný překlad tohoto dokumentu, což je v rozporu s normami ruského práva," poznamenali auditoři.

Zástupci účetní komory se rovněž obávali možnosti nekontrolovaného nakládání s přidělenými prostředky americkou stranou.

Samotné Skolkovo uvedlo, že zpráva o kontrolní akci schválená představenstvem účetní komory neobsahovala žádné dotazy k aktuální dohodě o vytvoření Skoltechu.

- Tento dokument nezpochybňuje soulad dohody s MIT s ruskou legislativou. Pokud jde o načasování a fungování samotné naší univerzity, projekt je realizován striktně v rámci schváleného plánu,“řekl listu Izvestija Aleksandr Černov, viceprezident Skolkovo Foundation. MIT na žádost listu Izvestija nereagovalo.

Aleksey Sitnikov, viceprezident pro řízení a rozvoj Skolkovského institutu vědy a techniky zároveň potvrdil, že dohoda mezi Skolkovem a MIT byla podepsána v angličtině, ale nesouhlasil s auditory, že je to v rozporu s ruským právem..

„Existuje smlouva, to je pravda. Je podepsána v angličtině mezi Skoltech, MIT a Skolkovo Foundation. Existuje ověřený překlad dokumentu, ale hlavním jazykem smlouvy je angličtina. Pokud existuje rozpor mezi ruskou a anglickou verzí, pak je podle naší dohody hlavním jazykem angličtina. To není v rozporu s ruskou legislativou. Sitnikov poznamenal, že žádný z účastníků třístranné dohody se nevyjádřil k otázkám souvisejícím s částkou smlouvy a případnými platbami, protože tyto informace jsou důvěrné.

- Mohu pouze říci, že smlouva není grantovou smlouvou a smlouvou o poskytování placených služeb, jelikož MPO je nezisková organizace a nemůže poskytovat komerční služby. Jedná se o dohodu o spolupráci, která nastiňuje společné úsilí o vybudování Skoltechu. Americký institut nám poskytuje pomoc v řadě oblastí, které jsou v dokumentu jasně uvedeny, a existuje pro ně dohodnutý formulář pro podávání zpráv, který poskytuje MIT, - vysvětluje Sitnikov.

Podle odborníků mohou tvrzení kontrolního oddělení vážně zkomplikovat partnerství ruského inovačního města jak s MIT, tak s dalšími zahraničními vědeckými centry, stejně jako se zájmovými orgány činnými v trestním řízení, které mohou začít kontrolovat plnění dohody a všech okolnosti jeho vzhledu.

„Příkazy účetní komory v rámci jejích pravomocí jsou závazné, ale hlavní v této situaci je, zda činnost Skolkova způsobila státu škodu, nebo ne,“říká právník Viktor Naumov.

Vladislav Isaev, analytik investičního holdingu Finam, podotýká, že dohoda, bez ohledu na to, zda poškodila ruskou stranu, nebo ne, bude z pohledu amerického politického establishmentu vypadat jako „špinavý obchod“. A ta se podle něj může každou chvíli narušit. V tomto případě Skolkovo přijde o všechny peníze převedené Američanům.

- MPO s tímto obchodem souhlasilo z důvodu složité finanční situace. Skolkovo dalo jakýsi „úplatek“, aby na oplátku získalo technologické partnerství, říká analytik.

Podle odborníků jsou takové platby americkým vědcům, které provedlo vedení Skolkova, nesmyslné, protože nikdo ve Spojených státech ani v Evropě se nesnaží přispívat k ruskému vědeckému a technologickému pokroku.

V únoru 2013 vyšlo najevo, že Vyšetřovací výbor Ruska (TFR) vedl vyšetřování kvůli podezření ze zpronevěry finančních prostředků v inovačním centru Skolkovo. Podle vyšetřovatelů bylo 3,5 miliardy rozpočtových rublů určených na rozvoj vědeckého města, místo aby bylo použito k zamýšlenému účelu, dlouhou dobu drženo na účtech Metcombank, z nichž konečným příjemcem je Viktor Vekselberg, prezident Nadace Skolkovo. Zástupci TFR mají podezření, že banka dala peníze do oběhu, díky čemuž zájemci získali nelegální zisky.