Éra Stalina. 1. Struktura sovětské moci

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Naposledy změněno: 2023-12-16 16:00

". … … V tomto velkém historickém okamžiku se zařekneme, že nikdy nezapomeneme na obrovskou roli, kterou sehrál dělník v naší společné věci politického osvobození."

(Z projevu advokáta Mandelstama na sjezdu právníků. 1905)

Sověti představují nový typ státního aparátu, který se nejen zásadně liší, ale přímo stojí proti státnímu aparátu moderní „demokracie“, a to nejen svou třídní povahou, ale zásadami organizace a metodami své práce.

Struktura voleb a princip fungování nižšího aparátu Sovětů, od místních zastupitelstev po krajské a republikové, již byly popsány v různých verzích, proto se jich v tomto článku nedotýkáme. Nejdůležitější věcí v práci Sovětů a obecně sovětské vlády je interakce vyšších vrstev moci, která se z nějakého důvodu obchází, a to vše proto, že archivy ve všech republikách bývalého SSSR jsou pečlivě střeženy a je nepravděpodobné, že by byly přístupné výzkumníkům.

(Z usnesení Ústavodárného kongresu SSSR)

2. (15. listopadu 1917) Lenin podepsal Deklaraci práv národů Ruska, sepsanou soudruhem Stalinem, která proklamovala rovnost a suverenitu národů Ruska a potvrdila jejich právo na sebeurčení až do odtržení..

Tyto akty sovětské vlády posílily touhu všech dělníků dříve utlačovaných národností po autonomii, byly „organizovány“samostatné republiky: Ukrajina, Bělorusko, Zakavkazské republiky, Středoasijské republiky, ve kterých byly Sověty dělnických, rolnických a vojáků Vedoucí roli ve vedení hráli zástupci.

Důvodem sjednocení samostatných republik do jediné Unie byla janovská konference, konaná 22. února 1922, kam byla pozvána pouze RSFSR zastoupená Ústředním výkonným výborem bolševiků. Republiky jako: Ázerbájdžán, Arménie, Bělorusko, Buchara. Gruzie, Republika Dálného východu, Ukrajina a Chorezm nařídily zvláštním protokolem vládě RSFSR, aby zastupovala jejich zájmy na konferenci v Janově.

Z iniciativy Zakavkazské SFSR (Arménie, Ázerbájdžán a Gruzie), Ukrajinské republiky a Běloruska byly všechny dočasné dohody o vojenské a hospodářské pomoci mezi republikami formalizovány bilaterálními smlouvami, ale postupem času si vyžádaly užší a trvalejší sjednocení. sovětských republik.

Minulé republikánské kongresy sovětů: Zakavkazská federace (13. / XII. 1922), Ukrajinská republika (13. / XII. 1922), Běloruská republika (16. / XII. 1922) a RSFSR (26. / XII. 1922), přijaté, každý samostatně, dekret o vytvoření jednotného státu SSSR a o připojení k němu.

Dne 30. prosince téhož roku se konal společný sjezd, který položil základy existence mnohonárodnostního svazku sovětského socialistického státu, přijetím deklarace a dohody o vzniku SSSR. Sjezdu se zúčastnilo 2215 delegátů, z toho 548 s hlasem poradním. Sjezd zvolil Ústřední výkonný výbor SSSR (Ústřední výkonný výbor), skládající se z 371 členů a 138 kandidátů.

31. ledna 1924 druhý kongres SSSR přijal a schválil první unijní ústavu, která sloužila jako základ pro ústavy všech unijních a autonomních republik. Takže každá ze svazových a autonomních republik měla svou vlastní ústavu. Takže podle ústavy Běloruské republiky byly státními jazyky v republice čtyři jazyky: běloruština, ruština, polština a židovská. Ve zbytku republik jsou ústavy vypracovány v souladu s místními a národními podmínkami.

Podle Ústavy SSSR je nejvyšším orgánem moci Sjezd sovětů Svazu, v republikách - Sjezd sovětů Svazové republiky i autonomní republiky, v krajích a okresech sjezdy poslanců.

Kromě řádných sjezdů jsou povoleny i mimořádné sjezdy, svolané na návrh výše uvedených sjezdů nebo jejich výkonných výborů, případně příslušným výkonným orgánem sovětské moci, a to jak z vlastní iniciativy, tak na žádost Sovětů.

Republikánské sjezdy a sjezdy autonomních republik v dějinách mlčí. 8. mimořádný kongres SSSR tedy přijal 5. prosince 1936 novou ústavu SSSR. Od ledna do dubna 1937 se konaly sjezdy Sovětů: 17. - Všeruská, 11. - Ukrajinská SSR, 12. - Běloruská SSR, 9. - Ázerbájdžánská SSR, 8. - Gruzínská SSR, 9. Arménská SSR, 5. Turkmenská SSR, 6. Uzbecká SSR 6. Tádžická SSR, 10. Kazašská SSR, 5. Kirgizská SSR.

Republikové sjezdy volily vlastní výkonné řídící orgány, nezávisle utvářely orgány činné v trestním řízení a státní zástupce a řídily volby soudní moci. 99 % výběru daní zůstalo k dispozici místní Radě lidových komisařů, jejíž vůdci byli vybíráni z řad národních kádrů.

Podívejme se na Kongres SSSR samostatně. Sjezd Svazu volí Ústřední výkonný výbor Svazu, skládající se ze dvou rovnocenných sovětů: Svazové rady a Rady národností, o kterých bude řeč později.

Uznávají se vrcholné stupně moci Svazu: sjezdy rad Svazu a v období mezi sjezdy - Ústřední výkonný výbor Svazu (CEC) a jeho prezidium, které tvoří Rada svazu a Rada národností a jako nejvyšší řídící orgán Rada lidových komisařů. O otázce takto rozhoduje ústava.

Ústřední výkonný výbor Svazu je novou institucí a skládá se z Svazové rady a Rady národností. Toto zavedení národního prvku vyvolalo mnoho řečí a zmatků, protože v něm viděli napodobování buržoazního dvoukomorového systému. Ale tato podobnost je čistě vnější a něco podobného, ale jiného třídního obsahu, vidíme pouze v buržoazních federativních republikách. Ale vnější podobnost není zdaleka úplná:

a) Svazová rada se skládá ze zástupců svazových republik v poměru k počtu obyvatel každé z nich. Všichni jsou voleni kongresem Unie.

b) Rada národností je tvořena ze zástupců svazu a autonomních sovětských socialistických republik, po 5 zástupcích z každé a ze zástupců (po 1 zástupci) autonomních oblastí RSFSR a dalších svazových republik. Obecně je schvalován stejným kongresem rad Unie.

To znamená, že obě Rady, bez ohledu na to, jak odlišný je jejich původ, získávají své pravomoci z jednoho zdroje – Kongresu Unie, kterému jsou obě odpovědné.

Ve své práci jsou si rovni. Pod obecným názvem Ústřední výkonný výbor Svazu vydávají kodexy, výnosy, usnesení a příkazy, spojují práci na zákonodárství a správě Svazu a určují náplň činnosti předsednictva ÚV a ÚV. Rada lidových komisařů Svazu. Všechny výnosy, rozhodnutí a příkazy Ústředního výkonného výboru Svazu jsou závazné pro celé území Svazu. Vzhledem k tomu, že ÚVK Unie se schází pouze na zasedáních, je Prezidium ÚVK nejvyšším zákonodárným, výkonným a správním orgánem Unie mezi zasedáními. Ale všechny dekrety a rozhodnutí, která určují obecné normy politického a hospodářského života Unie, jakož i zásadní změny ve stávající praxi státních orgánů SSSR, se musí nutně vrátit k projednání a schválení Ústředním úřadem. Výkonný výbor samotného svazu.

Takže, Ústřední výkonný výbor Unie, to je Rada Unie a Rada národností dohromady; I když se scházejí současně, jsou odděleni a všechny záležitosti také projednávají a řeší odděleně. Ale podle zvláštní vyhlášky, jak zavedla praxe, mohou společně poslouchat zprávy a dokonce společně vést debaty. Vždy ale hlasují odděleně.

Každý z nich má své prezidium o 9 lidech. Jsou svoláváni současně na zasedáních, nejméně třikrát ročně, a ve stejnou dobu odcházejí domů. Berou v úvahu všechny dekrety, kodexy a usnesení, které jim přijdou od předsednictva Ústředního výkonného výboru a Rady lidových komisařů svazu, lidových komisariátů svazu, ústředních výkonných výborů svazových republik, jakož i vznikající z vlastní iniciativy. Zákony nabývají účinnosti zákona pouze tehdy, jsou-li přijaty Radou Unie a Radou národností a jsou zveřejněny jménem Ústředního výkonného výboru SSSR. V případě neshody mezi oběma Sověty je záležitost postoupena jimi vytvořené smírčí komisi a nedojde-li ve smírčí komisi k dohodě, je záležitost postoupena společnému jednání Rady svazu a Rady hl. národnosti. Pokud však ani zde při odděleném hlasování není v té či oné Radě většina, může být záležitost na žádost jedné z nich předložena k řešení na příštím nebo mimořádném sjezdu rad Unie.

V období mezi zasedáními ÚVK Svazu je nejvyšším mocenským orgánem Prezidium ÚVK, tvořené ÚVK, skládající se z 27 členů, z toho 18 osob ze dvou prezidií - Rady svazu a Rady národností. Volba zbývajících 9 členů prezidia probíhá na společném zasedání Rady svazu a Rady národností, přičemž každá rada hlasuje samostatně. Stejně tak jsou předsedy Ústředního výkonného výboru Svazu voleni ze složení jeho předsednictva Ústředním výkonným výborem Svazu podle počtu svazových republik, které střídavě plní své povinnosti. Do roku 1936 jich bylo v přepočtu na počet republik 6.

Výkonným a správním orgánem Ústředního výkonného výboru Svazu je Rada lidových komisařů Svazu (Sovnarkom). Radu lidových komisařů Svazu tvoří předseda Rady lidových komisařů Svazu, jeho zástupci (jejich počet závisí na ÚVK) a deset lidových komisařů, a to: pět všesvazových - pro zahraniční věci, vojenské a námořní záležitosti, zahraniční a domácí obchod, spoje a pošta a telegrafy, navíc Lidový komisariát pro regulaci domácího obchodu má pouze práva jednotného komisariátu - a pěti sjednocených - Dělnicko-rolnické inspekce (Rabkrin), Nejvyšší rada národního hospodářství (VSNKh), práce, finance a vedoucí ústředního statistického úřadu. Kromě těchto členů, kteří mají hlas rozhodující, se v Radě lidových komisařů Svazu s hlasem poradním účastní předseda OGPU (United State Political Administration).

Na první pohled se Rada lidových komisařů Svazu zdá být pouze výkonnou mocí, ale jak vysvětluje ústava, v mezích, které mu poskytuje Ústřední výkonný výbor Svazu, vydává i dekrety, které jsou závazné pro celé území Unie. Návrhy dekretů a usnesení k projednání Radě lidových komisařů Svazu pocházejí jak od jednotlivých lidových komisařů Svazu, tak od Ústředních volebních komisí svazových republik a jejich prezidií.

Stačí jeden seznam lidových komisariátů, abychom viděli, jak dominantní by měla být role této ústřední vlády. Pět všesvazových komisariátů, pět celorepublikových a šest svazových a autonomních republik. Moc lidových komisařů je velmi velká, ale s ministry se nedají srovnávat. Za prvé, lidoví komisaři jsou voleni samotným lidem, dělníky a rolníky, kteří volí Ústřední výkonný výbor a odborový, republikánský, a za druhé, lidoví komisaři nejednají místně prostřednictvím nějakých úředníků, ale prostřednictvím místních zastupitelstev nebo výkonných výborů, a proto lidoví komisaři nepůsobí na místní úrovni prostřednictvím žádných úředníků, ale prostřednictvím místních zastupitelstev nebo výkonných výborů. které jsou samy voleny z řad pracujícího obyvatelstva; konečně za třetí - lidoví komisaři neustále podávají zprávy o své práci a činnosti nejen ÚVK a kongresům, ale také přímo pracujícímu obyvatelstvu hlavního města, kde podávají veřejné zprávy na veřejných schůzích, schůzích, kde se jich každý může ptát otázky a vyjádřit svou nespokojenost.

Každý občan se může odvolat k soudu kteréhokoli z pověřenců, členů výkonného výboru, členů rady a poslanců jakékoli úrovně. Funkce nezbavuje odpovědnosti, ale naopak čím vyšší pozice, tím větší zodpovědnost. Již bylo několik případů, kdy byli bez váhání souzeni i lidoví komisaři, když porušili svou povinnost a hodnost.

Kolegialitu rozhodování jasně prokazuje Nejvyšší rada národního hospodářství (VSNKh), která reguluje a organizuje veškerou výrobu a distribuci a řídí všechny podniky republiky. Plénum Nejvyšší rady národního hospodářství se skládá takto:

a) z Republikánského ústředního výkonného výboru sovětů - 10;

b) od Republikové profesní výrobní asociace - 30, (včetně z Celosvazové rady odborů 1):

c) z regionálních rad národního hospodářství (2 X 10) - 20;

d) z Republikové rady svazů dělnické spolupráce - 2;

e) z Lidového komisariátu potravin - I;

f) z Lidového komisariátu způsobů komunikace - 1:

j) z Lidového komisariátu práce - 1;

c) z lidového komisariátu zemědělství - 1;

i) z Lidového komisariátu pro finanční záležitosti - 1;

j) z Lidového komisariátu obchodu a průmyslu - I;

k) z lidového komisariátu pro vnitřní záležitosti - 1;

Celkový. … … 69. osoba.

Poznámka. Lidové komisariáty, výše neuvedené, mají právo vyslat své zástupce s právem poradního hlasu na jednání pléna Nejvyšší rady národního hospodářství.

Všichni členové pléna Nejvyšší rady národního hospodářství dostávají své pravomoci na dobu šesti měsíců a jsou zapojeni do řádné práce z rozhodnutí prezidia. Plénum se schází minimálně jednou měsíčně.

Řízením práce Nejvyšší rady národního hospodářství je pověřeno prezídium v počtu 9 osob, z nichž 8 je voleno plénem Nejvyšší rady národního hospodářství a schvalováno Radou lidových komisařů, a předseda je volen Všeruským ústředním výkonným výborem sovětů a požívá práv lidového komisaře, Základní zákony autonomních sovětských socialistických republik přijímají jejich sjezdy sovětů a předkládají je ke schválení Všeruskému ústřednímu výkonnému výboru a nakonec je schvaluje Všeruský sjezd sovětů.

Ústava z roku 1925 také definuje zákonodárnou moc každé autonomní republiky. Obecným pravidlem je, že na jeho území jsou povinné: všeodborové zákony, jakož i kodexy RSFSR se změnami provedenými se svolením Všeruského ústředního výkonného výboru (článek 3 úvodního zákona k zemi zákoníku, článek 9 zavádí, zákon k občanskému zákoníku, článek 4 zavádí, zákon k unesenému zákoníku atd.). Konečně v oblasti provozování nezávislých lidových komisariátů jsou povoleny místní závazné vyhlášky, které nejsou v rozporu s celorepublikovými zákony.

Pro autonomní oblasti je ústava nahrazena „Statutem o autonomní oblasti“přijatým Sjezdem sovětů a nakonec schváleným Všeruským ústředním výkonným výborem.

Prokuratura je organizací v rámci Svazové republiky, do roku 1934 neexistoval žádný celosvazový prokurátor, ale u Nejvyššího soudu Svazu je pouze prokurátor, který dohlíží na ústavní zákonnost.

Prokurátorem republiky byl ze zákona Lidový komisariát spravedlnosti, jeho zástupce a asistenti. V terénu - místní zemští (krajští) státní zástupci a jejich asistenti, jmenovaní státním zástupcem republiky, tedy z centra.

Autonomní republiky mají své vlastní republikové státní zástupce, kteří nejsou podřízeni státnímu zástupci republiky. Takže všechny soudní případy popsané v moderní historiografii byly vnitřní záležitostí autonomních republik, kde roli vyšetřovatelů, státních zástupců a soudců plnily osoby volené a podřízené místním úřadům (městu či okresu) výkonným výborem, který také tvořil policejní štáb.

Masy jsou vtahovány do práce sovětů v různých formách: volbou svých zástupců do sovětů; odvolání poslanců, kteří neodůvodnili důvěru svých voličů, a jejich nahrazení novými, a to volbou zástupců členů výkonné moci. Volič se účastní projednávání zpráv o práci zastupitelů a práci zastupitelstva jako celku, společně s poslanci naslouchá zprávám členů Rady lidových komisařů a dalších kategorií volitelných funkcí.

Projednává prostřednictvím jednání pléna zastupitelstva, prostřednictvím organizace sekcí na zastupitelstvech a poslaneckých skupin u podniků, vytváření majetku z pracovníků, kteří nejsou členy zastupitelstva, ale pracují v sekcích a poslaneckých skupinách. Ale do práce sovětů, do práce celého státního aparátu jako celku, jsou zapojeny i všechny ostatní masové organizace pracujících: odbory, Komsomol, družstva, dobrovolné spolky atd. Ti všichni pod vedením strany vykonávají práce na správě státu, na restrukturalizaci společnosti, na budování socialismu.

Nesmírně důležitým základním rozdílem mezi sovětským státním zřízením a buržoazním je úplné zrušení dělby moci mezi mocí zákonodárnou a mocí výkonnou. Toto rozdělení bylo „symbolem víry“v evropské teorii státu během růstu kapitalismu. Představuje teoretický základ parlamentního systému, který byl buržoazními teoretiky dlouhodobě prosazován jako jedna z nejdůležitějších podmínek „svobody“.

Tato teorie vznikla na počátku 18. století, kdy střední buržoazie požadovala, aby se král účastnil vlády. Bylo to období reformace v církvi, ze strachu před revolucí, král přenechal kontrolu střední třídě buržoazie: - "Já píšu zákony, ty je dodržuj." Trochu zjednodušené, ale určitě. Montesquieu rozvinul teorii dělby moci (na zákonodárnou, výkonnou a soudní), na které spoléhají především všichni demokraté.

Je známo, že Montesquieu byl odpůrcem revoluce chudých, byl zastáncem krále. Předložil také teorii oddělení moci, aby zachránil alespoň částečku královské moci. Nekonstruuje teorie mírového rozvoje; on naopak vychází z „všeobecné, vnitřní i vnější války lidí“, protože podle jeho teorie „spojuje lidi do společnosti a dává vznik válce“. Montesquieu, který svého čtenáře vyděsil touto všeobecnou válkou, vysvětluje, že nezáleží na tom, kdo drží moc, zda všichni, někteří nebo jeden, ale jak je organizována a zařízena. A demokraté z toho následně vytvořili prostředek ke smíření všech tříd.

A lidé, jak byli ve feudální závislosti, nevolnictví, a zůstali u koryta, protože zákony jsou psány pro úřady. První francouzská revoluce z roku 1795 názorně demonstrovala celý vývoj dělby moci.

Sovětská vláda psala zákony pro občana svého státu bez ohledu na postavení a hodnost a sama kontrolovala provádění těchto zákonů. Naše realita: tím, že nás zbavili komunistického „jha“, okamžitě omezili projevy a projevy citů. C'est la vie … To je… demokracie!

Druhá otázka, která je vždy slyšet: jedno stranictví, nebo systém více stran? Vraťme se znovu do 18. století, kdy o prvenství v parlamentu bojovali statkáři a průmyslníci, maloměšťácký povyk a lid opět zůstával mimo záběr. Od té doby zůstala „idea“systému více stran jako způsob, jak odvrátit pozornost mas od hlavního poslaneckého úkolu: „Ochrana voliče“.

Sovětské moci vyčítají jednu věc a já jsem chtěl zakončit první část článku slovy Vladimíra Iljiče Lenina:

„Když jsme obviněni z diktatury jedné strany… říkáme:“Ano, diktatura jedné strany! Stojíme na něm a nemůžeme opustit tuto zem. … … Tato strana se spojila s dělnickou třídou a ona jediná ho mohla vést k hluboké a radikální změně ve staré společnosti. (Lenin, XVI., str. 296).

Ale dodává Lenin jinde: „V masách jsme stále kapkou v moři a vládnout můžeme pouze tehdy, když správně vyjádříme to, co si lidé uvědomují. Bez toho komunistická strana nepovede proletariát a proletariát nepovede masy a celá mašinérie se rozpadne. (Lenin, XVIII, 2, str.56).

„Politika bolševiků ve věcech místní samosprávy a národnostních menšin je mistrovským dílem vynalézavosti a milosti. Žádný z talentovaných státníků naší doby v jiných zemích jim nemůže konkurovat v metodách uspokojování nároků národnostních menšin“(E. D. Dillon, Russia Today and Tomorrow, 1928, s. 228, v angličtině).