Vývoz dřeva do Číny - byrokratický spor o zákaz

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Naposledy změněno: 2023-12-16 16:00

Ministerstvo průmyslu a obchodu Ruské federace považuje za neúčelné zakázat vývoz ruského dřeva do Číny. Novinářům to řekl šéf oddělení Denis Manturov.

věří ministr.

Manturovovo prohlášení bylo reakcí na prohlášení dalšího člena vlády - šéfa ministerstva přírodních zdrojů Dmitrije Kobylkina. Minulý týden skutečně předal čínským úřadům ultimátum, v němž uvedl, že Moskva by mohla uvalit embargo na vývoz dřeva, pokud ČLR nepřestane nakupovat ruské nelegálně vytěžené dřevo.

„Přijdou, nakoupí dřevo a my musíme odklidit trosky. Čína musí jasně pochopit, že pokud se nepřipojí k řešení tohoto problému, nebudeme mít jinou možnost, než vývoz dřeva úplně zakázat,“

řekl šéf ministerstva přírodních zdrojů.

Když udeřil hrom

Spor mezi oběma státníky o tom, kdo je vinen a co dělat, vyvolal jako obvykle další katastrofu, totiž gigantické lesní požáry, které letos v létě zuřily na území Krasnojarska, Irkutské oblasti a v řadě dalších oblastí Sibiře a Dálného východu..

Sezónní katastrofu zhoršila nečinnost místních úřadů, které odmítly les uhasit s argumentem, že hašení požáru je údajně ekonomicky nerentabilní.

řekl v této souvislosti guvernér Krasnojarského území Alexander Uss.

Nečinnost Usse a jeho podřízených vedla k tomu, že obecně standardní problém regionu přerostl do úrovně mezinárodního kataklyzmatu. Předsedkyně 73. zasedání Valného shromáždění OSN Maria Fernanda Espinosa-Garcesová 30. července vyzvala světové společenství k pomoci Rusku v boji s lesními požáry a o den později zavolal Donald Trump do Kremlu a posměšně nabídl pomoc při hašení sibiřská tajga.

Děkujeme, že jste se nepřihlásili k uskladnění jaderných hlavic. Kremlu však stačilo, co bylo řečeno: operativně vytvořená skupina armádního letectva složená z 10 letounů Il-76 a 10 vrtulníků Mi-8 uhasila během pár dní 90 tisíc hektarů planoucí tajgy. Již 2. srpna armáda informovala o likvidaci 60 požárů. Říkejte si, co chcete, ale my víme, jak bombardovat.

Obecně se ukázalo, že je velmi možné bojovat s lesními požáry, byla by to touha. A k tomu není potřeba tolik techniky.

Ministerská úroveň

Vraťme se však k Manturovovi a jím vedenému útvaru. Pro demonstraci kompetence šéfa MPO a jím vybraného týmu připomeňme jen jeden případ, který se stal ne tak dávno.

Ministerstvo průmyslu a obchodu na podzim roku 2018 při přemýšlení o tom, jak podpořit ruský hliníkářský průmysl, který utrpěl americkými sankcemi, zrodilo okouzlující nápad: vyloučit pivo z alkoholických nápojů a v souladu s tím zrušit zákaz jeho prodeje ve stáncích a v noci.

Zrušení omezení se přitom mělo dotknout pouze těch druhů piva, která se prodávají balená v hliníkových plechovkách. Čili pivo v plastu je nejalkoholičtější nápoj, ale v „hliníku“už je to nezávadný nesycený nápoj. Taková je netriviální logika.

Kritici pak nedocenili jednoduchost a eleganci designu. Ale marně. Ostatně Manturov a jeho soudruzi mohli začít být chytří. Udělejte například briefing a řekněte: jedním z hlavních spotřebitelů hliníku je letecký průmysl, pojďme tedy rozvíjet konstrukci letadel. Na druhém místě v míře spotřeby hliníku – 25,3 % – je výroba stavebních konstrukcí, proto navrhujeme dočasně vynulovat daně na tento segment průmyslu. Na třetím místě jsou výrobci elektrozařízení, dejme jim tedy další pobídky k rozvoji.

Ale ne, ministr se nestal chytrým. Místo takového laciného populismu navrhlo MPO velmi jednoduché, a tedy nepochybně snadno realizovatelné schéma: hliník do plechovek, pivo pro muže, prázdné plechovky do koše. Brilantní.

Můžeme být jen rádi, že afghánskou drogovou mafii nenapadlo balit heroin do alobalu v Krasnojarsku. Jinak bychom takové návrhy neslyšeli.

I když je to možné, nejde vůbec o vroucí touhu resortu zachránit hutníky trpící sankcemi, ale o zvláštní vztah k pivovarníkům. Alespoň tomu napovídá fakt, že v červenci 2019 Ministerstvo průmyslu a obchodu opět navrhlo stáhnout pivo z pojmu alkoholické nápoje. Autoři iniciativy se zároveň již nezačali skrývat za problémy výrobců hliníku, protože si uvědomili, že relevance tohoto tématu v mediálním prostoru ho dlouhodobě živí.

Analyzujte to

Rozebereme-li vyjádření Denise Valentinoviče k problematice lesnictví, pak se nároky netýkají ani tak podstaty návrhu, jako spíše argumentace, kterou úředník svůj postoj zdůvodňuje.

řekl Manturov.

Všechno je v pořádku, až na jednu maličkost: WTO je mrtvá. to je fakt. Pravidla organizace zakazují členským státům zavádět jednostranná cla a omezení na zboží z jiných zemí, dotovat vlastní výrobu a jakýmkoli jiným způsobem se zapojovat do protekcionistické politiky. Mezitím od roku 2016 platí ve světě asi 30 ochranných cel proti ruské oceli a výrobkům z válcovaného kovu. Čína podle svého uvážení povoluje dovoz zemědělských produktů z některých ruských regionů – a z jiných zakazuje. Spojené státy již třetím rokem vedou celní válku proti Číně a EU a nutí evropské firmy, aby se připojily k ekonomické blokádě Íránu.

WTO není jen nebožtík, je to mrtvola, z jejíchž očních důlků již vyrostly květiny. V červenci letošního roku začala v Paříži fungovat obchodní platforma INSTEX, jejímž účelem je skrývat transakce evropských společností s íránskými protistranami. Struktura zcela nemyslitelná i s žijící a fungující Světovou obchodní organizací.

Nabízí se otázka: ví naše Ministerstvo průmyslu a obchodu obecně, jaký je rok? Alespoň přibližně.

Manturovovy argumenty o ekonomické spolupráci s Čínou odkazují na stejnou operu. Peking, navzdory deklarovanému přátelství s Ruskou federací, s otevřením svého trhu s potravinami pro nás nijak nespěchal. A možná by to ani neotevřel, nebýt obchodní války se Spojenými státy, která donutila Číňany k odplatě proti americkému byznysu.

Jednou z mála oblastí, ve které může ČLR Američany jen tak štípnout, je nákup sóji a luštěnin. V souladu s tím vyvstává před samotnou Nebeskou říší otázka: kdo nahradí zásoby amerických farmářů, na jejichž produkty byla uvalena ochranná cla? Tady přišlo Rusko vhod. Čínské úřady začaly vydávat dovozní povolení jedno po druhém. Ne dříve a ne později.

Deny nelze exportovat

Obecně je otázka možného zákazu vývozu dřeva mimořádně složitá a kontroverzní. Zastánci tohoto opatření podotýkají, že právě možnost prodeje dřeva do Číny vytváří předpoklady pro úmyslné žhářství, dravé kácení, korupci v řadách místních úřadů a orgánů činných v trestním řízení.

Odpůrci naopak tvrdí, že problém není v Číňanech, ale v prohnilém systému ruské vlády, zcela nedostatečném lesním řádu a naprostém ničení staveb, které mají chránit lesy před nelegální těžbou dřeva a požáry. Po cestě je poznamenáno, že lesnictví přináší státu zisk a je jedním z hlavních zdrojů příjmů pro místní obyvatelstvo.

Co mohu říci? Obě strany mají svým způsobem pravdu. Rusko skutečně vyváží dřevo a získává z toho příjmy. Je to pro stát výhodné? není skutečnost. Na jedné straně dřevorubci platí daně, na druhé straně kvůli podpoře průmyslu stát již řadu let DPH vrací. Podle některých zpráv pouze v Irkutské oblasti činila výše náhrad 4 miliardy rublů.

To znamená, vezměte si čísla daňových odpočtů a na jejich základě rovnou prohlaste: podívejte se, jak dřevorubci krmí matičku Rus! - nefunguje. Musíte vědět, co přesně stát s těmito penězi udělal a zda jimi živil dřevorubce.

Myšlenka šéfa ministerstva přírodních zdrojů je také chybná. Podstata jeho návrhu se scvrkává na jednoduchou myšlenku: zakážeme vývoz dřeva do Číny a pobouření ustane. Otázkou je, proč by? Opravdu si někdo myslí, že jen pro Číňany je les kácen divokými přestupky, ale pro ruské zákazníky se vše děje podle litery zákona?.. Ale i když tuto myšlenku připustíme, je tu jeden problém.

Podle expertů Rusko posílá do ČLR asi 1/4 - 1/5 veškerého vytěženého dřeva. Čili i podle samotné dubové logiky embarga na export do ČLR bude zastaveno 20-25 % nehorázností. A zbývajících 75 % nám do života nezasahuje?

Co dělat?

Žádat Peking, aby jednal s našimi zkorumpovanými celníky, je ještě horší než žádat Trumpa, aby uhasil naši tajgu. Jde o velmi extrémní formu národního sebeponižování.

Problémy začínají tím, že nikdo, ani v regionech, ani v Moskvě, přesně neví, co se v oboru děje.

Například: podle údajů účetní komory tvoří podíl stinných těžeb 30 % vytěženého dřeva. A podle tajemníka Rady bezpečnosti Nikolaje Patruševa je asi 70 % tohoto trhu ve stínu.

Pokud jde o Čínu a skutečnost, že by mohla být naším zákazem uražena, je to mýtus. ČLR ročně spotřebuje 170 milionů metrů krychlových dřeva, z toho asi 100 milionů od Číňanů a dalších 30 milionů z USA, Kanady, Finska a Nového Zélandu. Rusko dodává 22 milionů.

Čili, i když předpokládáme, že bude zavedeno ruské embargo, čínského trhu se to prakticky nijak nedotkne. Naše místo bude obsazeno jinými dodavateli a o všem se rozhodne.

Obecně se ukazuje, že rébus je velmi složitý a nejednoznačný. A dá se to vyřešit především změnou lesního zákoníku a obnovením Federálního lesního úřadu, ale poradí si s tímto úkolem lidé, kteří nabízejí záchranu hliníkového průmyslu nočním prodejem piva? Je to velmi pochybné.

I přes složitost problému jako celku je samotný zákaz vývozu dřeva do Číny druhořadou záležitostí a zcela závisí na tom, jak hodláme v naší zemi obnovit pořádek. To může být zakázáno - ale pak musíte jasně pochopit, co dělat s uvolněnými objemy dřeva; nebo to nemusí být zakázáno, ale v tomto případě je konečně nutné vytvořit skutečně fungující systém kontroly zákonné čistoty vyváženého dřeva.

V každém případě by to mělo být výhradně naše rozhodnutí, učiněné na základě ruských národních zájmů, a ne flirtování s WTO, Pekingem nebo Washingtonem. Ale s tím je u nás všechno velmi smutné.